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主动应对 构筑外贸新格局

 国家统计局最新数据显示,9月进出口总值为今年以来的单月最高水平,环比增长2.4%,但较去年同期下降3.3%(2018年9月当月中国进出口总额为历史最高)。从季度看,第三季度进出口总值同比增长0.7%。再从国际比较看,前7个月,中国的进出口增速高于65大经济体平均水平。总体上中国进出口的规模基本稳定,外贸发展稳中提质的态势没有改变。

 今年以来,世界经济整体复苏依然面临着很多不确定性,全球经济增长缺乏动力、新的动能还没有出现,民粹主义、贸易保护主义和各国之间的贸易摩擦甚嚣尘上。这些不确定性加速了全球化红利减弱的趋势。在全球化进程中,工业化大生产的提速使得供给超过需求,导致全球性产能过剩,在少数一些国家就可以生产全球所需绝大部分商品的情况下,贸易比较优势大打折扣,使得以往出口导向的中国对外贸易面临全球化红利不断减弱的状态。

 随着发展战略机遇期内涵和条件的变化,我国第一轮以出口导向为特征的经济全球化红利正趋于消失的条件下,需要构筑更为开放的新格局,并以扩大内需为主要方式,形成第二轮分享未来经济全球化红利的新动能。

 在全球化红利减弱背景下,构筑新的开放格局,就要通过存量改革获取新的改革红利。中国出口导向型发展模式实质上就是通过增量改革获取改革红利。随着我国社会经济发展,实现经济高质量发展就需要对存量利益进行调整,就需要推动经济超越出口导向型增长模式,通过结构性改革,利用内需拉动经济增长,从而加速对外贸易的转型升级,在实现国内与国际两个市场的真正整合中,实现以我国的市场容量来吸收全球先进和高级生产要素的战略,从而为中国经济和对外贸易的稳定发展提供助力。

 前不久,国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例(草案)》,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。这就是通过结构性改革来增强市场活力和经济内生动力的又一有力举措。从减税降费政策集中发力,到不断推进“放管服”改革、优化营商环境,再到国有企业混合所有制改革等关键领域和薄弱环节改革持续深入;从出台新版外商投资准入负面清单不断做“减法”、到出台2019年版鼓励外商投资产业目录不断做“加法”,再到两年来推出银行业、保险业等金融对外开放34项新举措做“乘法”;从自贸区再度扩围,到不断降低进口货物关税水平,再到即将拉开帷幕的第二届中国国际进口博览会,强大改革合力正激发经济社会发展活力,实现更高水平开放中不断拓展经济发展新空间的目标。

 全球化红利分配不均导致了逆全球化思潮抬头。在少数发达国家不惜采取挑起更多贸易摩擦乃至贸易战的方式来寻求全球化红利再分配的“新模式”的背景下,继续大力培育外贸新业态、新模式,推动加工贸易创新发展,帮助企业开拓多元化国际市场,积极扩大进口,同时持续优化外贸营商环境,不断提升吸收外国直接投资存量的人均水平和质量,用更多的市场开放举措引导外商投资高附加值制造领域,扩大服务业对外开放,强化外商投资作为引进技术和智力的重要载体作用,进一步降低市场准入的壁垒,加快高新技术进口,充分利用全球资源参与核心技术研发,以金融开放来提速人民币区域化和国际化水平,更主动地推动政府效率提升,强化市场化机制在资源配置中的作用,从而为中国更多利用吸收全球创新资源和高级生产要素,不断向全球价值链的高端攀升提供坚实支撑。

来源:中国贸易报

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